Beveiliging van openbare actie: voor een strafrechtelijk kader dat beter geschikt is voor de verantwoordelijkheden van beslissers -Makers, Gouvernement

Frankrijk werkt aan een nieuw strafrechtelijk kader voor beslissers in de publieke sector

Op 13 maart 2025 publiceerde de Franse overheid (Gouvernement) een artikel over een belangrijk initiatief: het beveiligen van openbare actie door het ontwikkelen van een strafrechtelijk kader dat beter aansluit op de verantwoordelijkheden van beslissers in de publieke sector. Dit initiatief, vaak aangeduid als “Securiser l’action publique,” heeft als doel een helderder en eerlijker speelveld te creëren voor ambtenaren en bestuurders, zodat zij met meer vertrouwen beslissingen kunnen nemen die het algemeen belang dienen.

Waarom deze hervorming?

De huidige wetgeving rond de strafrechtelijke verantwoordelijkheid van ambtenaren en bestuurders in Frankrijk kent een aantal uitdagingen:

• Vaagheid en subjectiviteit: De huidige wetgeving kan als vaag en subjectief worden ervaren, waardoor beslissers terughoudend kunnen zijn om risico’s te nemen en innovatieve oplossingen te implementeren.
• Angst voor vervolging: De angst voor persoonlijke vervolging, zelfs bij weloverwogen en goedgekeurde beslissingen die onbedoelde negatieve gevolgen hebben, kan leiden tot een “paralyse” van de actie, waarbij ambtenaren liever geen beslissingen nemen dan het risico te lopen op straf.
• Onduidelijke verantwoordelijkheidsniveaus: De wetgeving is niet altijd even duidelijk over de verantwoordelijkheden van verschillende actoren binnen de besluitvormingsketen, wat kan leiden tot onduidelijkheid over wie verantwoordelijk is wanneer er fouten worden gemaakt.

Doelen van de hervorming

De belangrijkste doelen van deze hervorming zijn:

• Meer rechtszekerheid: Het creëren van een duidelijker en preciezer strafrechtelijk kader dat beslissers de rechtszekerheid biedt die ze nodig hebben om hun taken effectief uit te voeren.
• Stimuleren van innovatie en risicobereidheid: Het aanmoedigen van ambtenaren en bestuurders om risico’s te nemen en innovatieve oplossingen te implementeren, zonder de onredelijke angst voor vervolging.
• Verduidelijken van verantwoordelijkheden: Het verduidelijken van de verantwoordelijkheidsniveaus van verschillende actoren binnen de besluitvormingsketen, zodat het duidelijk is wie verantwoordelijk is voor welke aspecten van de besluitvorming.
• Bevorderen van een cultuur van verantwoordelijkheid: Het bevorderen van een cultuur van verantwoordelijkheid binnen de publieke sector, waarbij ambtenaren en bestuurders verantwoordelijk worden gehouden voor hun daden, maar waarbij ook rekening wordt gehouden met de complexiteit van hun taken en de context waarin ze beslissingen nemen.

Kernpunten van de hervorming (zoals verwacht op basis van context)

Hoewel de details van de wetgeving waarschijnlijk evolueren, kunnen we, op basis van de doelstellingen en de context, enkele verwachte kernpunten identificeren:

• Definitie van ‘culpoze nalatigheid’: Een meer precieze definitie van “culpoze nalatigheid” (faute non intentionnelle) om de interpretatie ervan te verduidelijken. Dit zou kunnen inhouden dat er een duidelijk onderscheid wordt gemaakt tussen een fout gemaakt door onzorgvuldigheid en een weloverwogen beslissing met onbedoelde gevolgen.
• Bescherming van ‘goede trouw’: Het introduceren van mechanismen om ambtenaren en bestuurders te beschermen die in “goede trouw” hebben gehandeld, zelfs als hun beslissingen achteraf onjuist blijken te zijn. Dit zou kunnen inhouden het creëren van een soort “safe harbor” voor beslissingen die zijn genomen op basis van professioneel advies en een grondige analyse van de beschikbare informatie.
• Beperking van persoonlijke aansprakelijkheid: Het beperken van de persoonlijke aansprakelijkheid van ambtenaren en bestuurders, vooral in gevallen waarin ze in opdracht van hun hiërarchie of in overeenstemming met de geldende regelgeving hebben gehandeld.
• Verbetering van de juridische bijstand: Het verbeteren van de toegang tot juridische bijstand voor ambtenaren en bestuurders die worden beschuldigd van strafbare feiten in verband met hun werkzaamheden.
• Focus op structurele tekortkomingen: Een grotere focus op structurele tekortkomingen binnen de organisatie als oorzaak van fouten, in plaats van individuele schuld. Dit zou kunnen inhouden het bevorderen van interne audits en risicobeoordelingen om potentiële problemen te identificeren en aan te pakken voordat ze leiden tot strafbare feiten.

Mogelijke gevolgen van de hervorming

De gevolgen van deze hervorming kunnen aanzienlijk zijn:

• Meer dynamiek in de publieke sector: Een duidelijker kader kan leiden tot meer dynamiek en innovatie in de publieke sector, omdat beslissers zich minder geremd voelen om risico’s te nemen en nieuwe oplossingen te implementeren.
• Verbeterde kwaliteit van besluitvorming: Een grotere rechtszekerheid en een duidelijker begrip van verantwoordelijkheden kan leiden tot een verbeterde kwaliteit van besluitvorming.
• Meer aantrekkelijkheid van publieke functies: Een minder risicovolle omgeving kan publieke functies aantrekkelijker maken voor talentvolle kandidaten, wat uiteindelijk kan leiden tot een efficiëntere en effectievere overheid.

Kritiek en uitdagingen

Het is belangrijk op te merken dat deze hervorming waarschijnlijk niet zonder kritiek zal zijn. Mogelijke kritiekpunten zijn:

• Mogelijkheid tot straffeloosheid: Sommigen zullen bezorgd zijn dat de hervorming kan leiden tot straffeloosheid voor ambtenaren en bestuurders die zich schuldig maken aan ernstige fouten.
• Moeilijkheid om de juiste balans te vinden: Het is een uitdaging om de juiste balans te vinden tussen het beschermen van ambtenaren en bestuurders tegen onterechte vervolging en het ervoor zorgen dat ze verantwoordelijk worden gehouden voor hun daden.
• Implementatie uitdagingen: De implementatie van de nieuwe wetgeving kan complex zijn en vereist een duidelijke communicatie en training voor alle betrokkenen.

Conclusie

De Franse overheid zet met “Securiser l’action publique” een belangrijke stap in de richting van het moderniseren van het strafrechtelijk kader voor beslissers in de publieke sector. Het doel is om een omgeving te creëren waarin ambtenaren en bestuurders met meer vertrouwen en zekerheid beslissingen kunnen nemen die het algemeen belang dienen, zonder de angst voor onterechte vervolging. Het succes van deze hervorming zal afhangen van de mate waarin de wetgeving erin slaagt een eerlijke balans te vinden tussen het beschermen van beslissers en het handhaven van verantwoordelijkheid. De uiteindelijke details van de wetgeving en de manier waarop deze in de praktijk wordt toegepast, zullen bepalend zijn voor de impact ervan op de Franse publieke sector.

Beveiliging van openbare actie: voor een strafrechtelijk kader dat beter geschikt is voor de verantwoordelijkheden van beslissers -Makers

De AI heeft het nieuws geleverd.

De volgende vraag werd gebruikt om het antwoord van Google Gemini te genereren:

Op 2025-03-13 10:10 is ‘Beveiliging van openbare actie: voor een strafrechtelijk kader dat beter geschikt is voor de verantwoordelijkheden van beslissers -Makers’ gepubliceerd volgens Gouvernement. Schrijf alstublieft een gedetailleerd artikel met relevante informatie op een begrijpelijke manier.

4